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《台湾市科技計劃管理辦法》(津科計〔2017〕27號)政策解讀

瀏覽次數: 日期:2017年10月11日 14:19

十一五”以來,在《台湾市科技計劃與項目管理暫行辦法》(津科綜〔2006〕298號,以下簡稱298號文)的指導下,我市科技計劃的管理實施取得了顯著成效,在激發各類主體創新積極性、提高原始創新能力與水平、增強企業自主創新能力、促進科技成果轉化與產業化等方面發揮了重要作用。然而,隨著創新環境與創新主體需求的快速變化,適應當時科技計劃管理工作需要的政策文件目前在一些方面已經不適應當前的管理要求。為此,在黨中央國務院有關文件精神指導下,我們以298號文為基礎,結合本市科技計劃管理工作實際,於2017年3月出台了《台湾市科技計劃管理辦法》(津科計〔2017〕27號)。

  一、政策背景

  國家層面:科技計劃管理改革深入推進

  國家層面系列重要文件的出台,體現了黨中央國務院對科技計劃管理改革的重視,為地方科技計劃管理工作提供了引領,也對地方科技計劃管理改革提出了新要求。 

  二、政策目標

  加快建立以目標和績效為導向、符合科技創新規律的科技計劃管理體制,形成職責規範、科學高效、公開透明的組織管理機制,規範科技計劃管理,充分發揮科技計劃在提升我市綜合競爭力中的支撐作用。

  三、政策範圍與內容

  《台湾市科技計劃管理辦法》(津科計〔2017〕27號)涉及對象包括科技計劃項目決策、執行、監督、評估、諮詢等各類主體。全文共分為六章,分別是總則、科技計劃的設立與調整、科技計劃項目的管理與各方職責、科技計劃項目管理流程、科技計劃管理制度與附則。共包括二十三條具體條款。

 

  第一章 總則

  第一條:政策依據。列出國家和台湾市最新的有關指導性文件,明確本辦法起草的政策依據。

  第二條:關鍵名詞釋義。一是根據國家文件精神以及台湾市實際,出於對“科技計劃體系”內容包容性和開放性的考慮,對“台湾市科技計劃”的設立主體、實現形式和任務目標等要點重新進行了描述性闡釋;二是對“科技計劃項目”重新定義,新定義較老版政策的定義有所擴展,旨在將一些獎勵補貼等新的資助形式囊括進去。三是列出了科技計劃項目的財政支持方式,適應當前的資助模式,保證政策文件的科學性和適用性。

  第三條:遵循原則。簡政放權、深度融合、戰略聚焦、市場主導、動態調整。

  第四條:適用範圍。

  

  第二章 科技計劃的設立與調整

  第五至八條:說明台湾科技計劃設立及調整的議程與規範。與298號文相比,新辦法進行了較大改動:一是在管理辦法中不再列出科技計劃具體的體系構成(改在每年的年度科技計劃工作安排方案中提出),以適應未來計劃項目調整的需求;二是貫徹落實國家文件精神,明確了台湾市科技計劃的調整原則,即根據監督與評估的結果進行調整。

  

  第三章 科技計劃項目的管理與各方職責

  台湾市科技計劃主要通過項目形式實施,項目管理是科技計劃工作的重要內容。本部分內容對台湾科技計劃項目管理者與參與方各方職責予以明確,將我市科技計劃項目管理工作的各項具體內容明確於政策文本,推進形成符合本市特點的科技計劃項目管理機制,從而實現政策目標。

  關鍵詞:各方職責

  市科委

  編製年度科技計劃及項目經費預算,發布項目指南,組織申報;

  通過政府採購向項目管理服務機構購買服務,完成科技計劃項目的受理、評審、過程管理、驗收、監督與評估等具體管理工作,並對項目管理服務機構的工作進行監督與評估;

  安排科技計劃項目立項、組織科技報告編製以及科技成果管理

  項目第一承擔單位的上級主管部門或註冊地所在區科委(或功能區科技局)

  負責對項目申報、合同簽訂、實施、調整、驗收進行審查

  配合開展相關監督與評估工作

  項目第一承擔單位

  負責項目實施的日常管理。指導、督促項目負責人按照要求履行職責。按要求向市科委報送項目執行情況、經費到位及使用情況,編製提交科技報告,並及時報告項目實施中出現的重大事項

  嚴格管理項目資金使用,開展項目資金使用的內部審計,配合相關部門開展審計工作

  為項目實施提供良好的保障條件,嚴格履行合同,減少不必要的調整和撤項等情況

  負責建立完備的自查自糾制度,在單位內部公開項目基本信息,嚴肅處理本單位出現的違規行為

  負責加強知識產權保護,推進知識產權應用,促進技術交易和成果轉化

  對於涉及國家科學技術秘密的項目,履行相關保密義務

  按照有關法律法規和相關部門要求,辦理實施項目必要的手續並承擔項目實施的安全責任

  負責開展科研人員遵規守紀宣傳和培訓,強化科研人員自律意識和科研誠信

  項目負責人

  負責項目申報、實施,按要求完成合同書規定的任務,確保按時結項

  按要求向項目第一承擔單位報送項目執行情況、經費到位及使用情況,編製提交科技報告,並及時報告項目實施中出現的重大事項負責推進項目產生的科技成果的轉化

  弘揚科學精神,恪守科研誠信,強化責任意識,嚴格遵守科技資金管理的各項規定,自覺接受有關方面的監督

  項目管理服務機構

  根據政府購買服務的相關要求,按照市財政局有關規定,承擔科技計劃項目的受理、評審、過程管理、驗收、監督評估等具體管理工作

  客觀及時地向市科委反映具體管理工作中發現的問題

  評審或諮詢專家

  對科技計劃項目指南編製、調整、監督評估等各環節提出獨立、客觀、公正的諮詢意見和建議

  對科技計劃項目評審、驗收、監督評估等各環節提出獨立、客觀、公正的諮詢意見和建議

  尊重項目申報和承擔單位的知識產權,依法保守項目的技術和商業秘密

  

  第四章 科技計劃項目管理流程

  根據本市科技計劃運行管理的實際情況和多年積累的經驗,本辦法對科技計劃項目全流程相關內容進行了擴展、細化、補充和完善,突出了本市科技計劃項目過程管理的理念,提高了政策的可操作性。

 第五章 科技計劃管理制度

  本部分內容是“科技計劃”層面的管理制度,強調了包括前補助類項目、獎勵補貼類項目以及各類基金等整個“科技計劃”都需要遵守的制度。

所屬類別: 法規政策

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